（2017）京01行初176号

1.本案中，广东证监局作出的涉案答复，系行政机关就当事人的举报所作出的拒绝性答复，而原告针对该答复申请行政复议的目的，在于要求广东证监局就其举报的上市公司的违法行为予以立案查处。行政复议法第二条明确规定了公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以依据该法申请行政复议。因此，行政复议制度具有救济个人合法权益的属性，行政复议的申请人能够主张个人具有法律上值得保护的合法权益，应为行政复议法实施条例第二十八条第二项所规定的“具有利害关系”的要件之一。据此，被诉复议决定是否合法的关键，即在于原告以其主张的个别投资者地位，是否具有进一步通过行政复议等法律途径，要求证券监管机关履行监管职责的请求权。2.行政机关履行法定职责，其首要任务在于维护公共利益。为此，行政机关需要对多元利益进行综合考量和权衡，并在此基础上合理配置和使用行政资源，以确保其监管职责能够得以全面有效的行使，公共利益能够得到有效的保护。不特定相关公众基于行政机关对行政管理秩序的维护而客观上获得的利益，属于“公共利益的片断”，即所谓反射利益,尚不足以构成行政复议法上所指的合法权益[参见本院（2016）京01行初148号行

1.本案中，广东证监局作出的涉案答复，系行政机关就当事人的举报所作出的拒绝性答复，而原告针对该答复申请行政复议的目的，在于要求广东证监局就其举报的上市公司的违法行为予以立案查处。行政复议法第二条明确规定了公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，可以依据该法申请行政复议。因此，行政复议制度具有救济个人合法权益的属性，行政复议的申请人能够主张个人具有法律上值得保护的合法权益，应为行政复议法实施条例第二十八条第二项所规定的“具有利害关系”的要件之一。据此，被诉复议决定是否合法的关键，即在于原告以其主张的个别投资者地位，是否具有进一步通过行政复议等法律途径，要求证券监管机关履行监管职责的

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）京01行初176号原告刘志清，男，1972年7月27日出生，住安徽省阜南县。被告中国证券监督管理委员会，住所地北京市西城区金融大街19号。法定代表人刘士余，主席。委托代理人高京，中国证券监督管理委员会工作人员。委托代理人王祥俊，中国证券监督管理委员会工作人员。原告刘志清因不服被告中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）作出的《行政复议决定书》……