（2017）鲁01行终92号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故天桥公安分局具有作出本案被诉具体行政行为的执法主体资格和权限。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，天桥公安分局作为徐连柱居住地公安机关享有管辖权。徐连柱认为其上访的行为地在北京，北京的公安机关享有管辖权，天桥公安分局无权管辖的理由不能成立。2016年6月2日天桥公安分局在工作中发现徐连柱在北京中南海地区非正常上访，天桥公安分局于当日对本案予以立案，并对证人和徐连柱进行了询问。天桥公安分局所适用的行政执法程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、第八十二条、第八十四条之规定。天桥公安分局于2016年6月2日作出《行政处罚告知笔录》告知了徐连柱拟作出处罚的事实理由、依据和享有陈述、申辩的权利，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条之规定。天桥公安分局于同日作出天公（大）行罚决字

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”故天桥公安分局具有作出本案被诉具体行政行为的执法主体资格和权限。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”，天桥公安分局作为徐连柱居住地公安机关享有管辖权。徐连柱认为其上访的行为地在北京，北京的公安机关享有管辖权，天桥公安分局无权管辖的理由不能成立。2016年6月2日天桥公安分局在工作中发现徐连柱在北京中

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终92号上诉人（原审原告）徐连柱，男，1948年12月5日出生，汉族，农民，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局天桥区分局，住所地济南市。法定代表人陈晨，局长。委托代理人白恩广，该局法制大队民警。委托代理人吴延超，该局大桥派出所民警。上诉人徐连柱因诉被上诉人济南市公安局天桥区分局（简称天桥公安分局）治安行政处罚一案，不服济南市天桥……