（2014）郑行初字第213号

本案系原告王金聚不服被告违法征收拆毁其房屋而单独提起的行政赔偿诉讼。本案争议焦点为原告王金聚提起本诉是否符合起诉条件。根据《许昌市东城区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，被告东城区管委会系许昌市政府的派出机构，东城动迁中心系隶属于东城区管委会的负责东城区各类建设项目的拆迁摸底调查、拆迁组织实施及拆迁兑付工作的事业单位。本案中，涉案房屋系在集体土地上所建，建房用地（宅基地）申请书及建筑开工许可证上的申请人均为臧雪英，东城动迁中心发布拆迁通知并与臧雪英签订征地拆迁协议，该行为应视为对集体土地的征收行为。东城动迁中心辩称其为企业、该行为是受半截河居委会委托而实施的民事行为的理由，证据不足，不予采信。故东城动迁中心实施的征收行为的法律后果应由被告许昌市政府承担。许昌市政府辩称其不应被列为被告的理由不能成立。《中华人民共和国国家赔偿法》第四条规定：“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产

本案系原告王金聚不服被告违法征收拆毁其房屋而单独提起的行政赔偿诉讼。本案争议焦点为原告王金聚提起本诉是否符合起诉条件。根据《许昌市东城区管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，被告东城区管委会系许昌市政府的派出机构，东城动迁中心系隶属于东城区管委会的负责东城区各类建设项目的拆迁摸底调查、拆迁组织实施及拆迁兑付工作的事业单位。本案中，涉案房屋系在集体土地上所建，建房用地（宅基地）申请书及建筑开工许可证上的申请人均为臧雪英，东城动迁中心发布拆迁通知并与臧雪英签订征地拆迁协议，该行为应视为对集体土地的征收行为。东城动迁中心辩称其为企业、该行为是受半截河居委会委托而实施的民事行为的理由，证据不足，

河南省郑州市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2014）郑行初字第213号原告王金聚，男，汉族，1957年8月2日出生。委托代理人菅运生、马炳义，河南世纪风律师事务所律师。被告许昌市人民政府，住所地许昌市魏都区。法定代表人张国晖，市长。委托代理人董振杰，河南名人律师事务所律师。委托代理人张国军，市政府法制办公室工作人员。被告许昌市东城区管理委员会，住所地魏都区。法定代表人萧楠，该委员会主任。……