（2015）镇行终字第00019号

《中华人民共和国行政许可法》第十六条第二款、第三款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件”。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）第二十三条规定：“公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《道交法实施条例》）第二十六条第二款规定“换发机动车驾驶证时，公安机关交通管理部门应当对机动车驾驶证进行审验”。公安部《驾驶证申领和使用规定》第六十一条第三款规定：“对交通违法行为或者交通事故未处理完毕的、身体条件不符合驾驶证许可条件的、未按照规定参加学习、教育和考试的，不予通过审验”。《道交法》、《道交法实施条例》对驾驶证的审验换发明确规定由公安机关交通管理部门实施，《机动车驾驶证申领和使用规定》作为公安部的部门规章，该规章的上述规定是对《道交法》、《道交法实施条例》关于驾驶证审验换发的具体规定，没有违反法律的禁止性规定，不属于增设违

《中华人民共和国行政许可法》第十六条第二款、第三款规定：“规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件”。《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道交法》）第二十三条规定：“公安机关交通管理部门依照法律、行政法规的规定，定期对机动车驾驶证实施审验”。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称《道交法实施条例》）第二十六条第二款规定“换发机动车驾驶证时，公安机关交通管理部门应当对机动车驾驶证进行审验”。公安部《驾驶证申领和使用规定》

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）镇行终字第00019号上诉人（原审原告）张伟。委托代理人景菊祥，江苏恒闻律师事务所律师。被上诉人（原审被告）镇江市公安局交通警察支队。住所地：镇江市市润州区九华山路19号。法定代表人张勇，该支队支队长。委托代理人解纪莲，该支队副支队长。委托代理人朱银坤，该支队大队长。上诉人张因诉被上诉人镇江市公安局交通警察支队道路交通管理行政许可一案，不服镇江……