（2016）黑11行终13号

2015年4月5日，崔＊芝到北京市中南海周边非信访地点上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所再次训诫，北安市公安局于当年4月6日对上诉人作出行政拘留十日的决定。该决定并不是对2015年4月3日北京市公安局朝阳分局因上诉人于2015年4月3日在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前扰乱公共场所秩序，而给予崔＊芝行政拘留十日（暂缓执行）的处罚的行为而再次作行政处罚。因此，北安市公安局并未违反一事不再罚的原则；训诫书能够证明2015年4月5日崔＊芝违反《信访条例》和到北京市中南海周边非信访地点上访的违法事实。崔＊芝是否持有训诫书，不能作为判断训诫书来源是否合法、是否具有真实性的依据；上诉人提供的北京市公安局西城分局作出西公（2014）第3118号《政府信息不存在告知书》，与本案没有关联性，不能作为本案证据使用；根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。而崔＊芝居住地在北安市，因此该案由北安市公安局管辖是正确的。原判认定事实清楚，适用法律正确。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》

2015年4月5日，崔＊芝到北京市中南海周边非信访地点上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所再次训诫，北安市公安局于当年4月6日对上诉人作出行政拘留十日的决定。该决定并不是对2015年4月3日北京市公安局朝阳分局因上诉人于2015年4月3日在北京市朝阳区三里屯联合国开发署门前扰乱公共场所秩序，而给予崔＊芝行政拘留十日（暂缓执行）的处罚的行为而再次作行政处罚。因此，北安市公安局并未违反一事不再罚的原则；训诫书能够证明2015年4月5日崔＊芝违反《信访条例》和到北京市中南海周边非信访地点上访的违法事实。崔＊芝是否持有训诫书，不能作为判断训诫书来源是否合法、是否具有真实性的依据；上诉人提供的北京市

黑龙江省黑河市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑11行终13号上诉人（原审原告）崔＊芝，女，1957年9月10日出生，汉族。被上诉人（原审被告）北安市公安局。住所地：北安市北岗区。法定代表人张玉波，该局局长。委托代理人曹巍，该局法制大队法制员。委托代理人鞠德新，该局治安大队副大队长。崔＊芝因治安行政处罚一案，不服北安市人民法院（2015）北行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院受理……