（2017）苏05行终310号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，当事人提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在。如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉人的起诉不符合法定条件，人民法院应当依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，曹惠生、曹丽忠要求确认张家港市金港镇人民政府断水、断路的行为违法，并责令张家港市金港镇人民政府依法通水、通路，但是并未提供充分证据证明张家港市金港镇人民政府对曹惠生、曹丽忠采取了断水、断路的行为。因此曹惠生、曹丽忠要求确认张家港市金港镇人民政府断水、断路的行为违法，并责令张家港市金港镇人民政府依法通水、通路的诉讼请求，缺乏事实根据，不符合起诉的法定条件，应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、《最高人民法院关于适用若干问

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，当事人提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。所谓“具体的诉讼请求”前提是要有明确的被诉行政行为。起诉人提起行政诉讼应当初步证明被诉行政行为的存在。如果不能证明被诉行政行为的存在，起诉人的起诉不符合法定条件，人民法院应当依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，曹惠生、曹丽忠要求确认张家港市金港镇人民政府断水、

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏05行终310号上诉人（原审原告）曹惠生，男，1922年3月13日生，汉族，住张家港市。上诉人（原审原告）曹丽忠，男，1973年11月13日生，汉族，住张家港市。委托代理人张始清，北京圣运（天津）律师事务所律师（代理两上诉人）。被上诉人（原审被告）张家港市金港镇人民政府，住所地张家港市金港镇长江中路164号。法定代表人徐敏娟，该镇镇长。出庭负……