（2015）海中法行终字第31号

本案主要审理的是被上诉人作出的美计生函（2012）4号《函》认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。一、事实方面，上诉人潘妃于2008年12月31日与前夫廖宝伟协议离婚，共同生育的孩子廖倩归前夫抚养。潘妃离婚后，于2009年12月25日与现任丈夫吴宏雄登记结婚，吴宏雄未生育过子女，潘妃与吴宏雄再婚后，属于《条例》第十六条第二款第（二）项规定的“新组合的家庭无子女的”可以再生育一个子女的情形，因此，潘妃与吴宏雄向被上诉人申请第二胎生育指标，被上诉人向潘妃、吴宏雄夫妇核发二胎生育指标符合法律规定，现有证据不能否定潘妃所生育第二个孩子的合法性。二、程序方面，被上诉人接到群众举报潘妃违反计划生育政策后，应当依照正当程序进行调查。本案中，被上诉人未查明潘羿宏是否属于潘妃与吴宏雄所生，没有提供对潘妃、吴宏雄与潘羿宏的家庭生活状况进行调查以及对潘妃现任丈夫进行调查的任何形式的证据。被上诉人的具体行政行为不符合正当程序的要求。原审法院认定被上诉人接到信访件后，对潘妃的现任丈夫吴宏雄进行了调查谈话，同时通知吴宏雄到指定医院进行亲子鉴定，属于认定事实错误，应予纠正。三、法律适用方面，依据《海南省

本案主要审理的是被上诉人作出的美计生函（2012）4号《函》认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。一、事实方面，上诉人潘妃于2008年12月31日与前夫廖宝伟协议离婚，共同生育的孩子廖倩归前夫抚养。潘妃离婚后，于2009年12月25日与现任丈夫吴宏雄登记结婚，吴宏雄未生育过子女，潘妃与吴宏雄再婚后，属于《条例》第十六条第二款第（二）项规定的“新组合的家庭无子女的”可以再生育一个子女的情形，因此，潘妃与吴宏雄向被上诉人申请第二胎生育指标，被上诉人向潘妃、吴宏雄夫妇核发二胎生育指标符合法律规定，现有证据不能否定潘妃所生育第二个孩子的合法性。二、程序方面，被上诉人接到群众举报潘妃违反计划

海南省海口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）海中法行终字第31号上诉人（原审原告）潘妃。委托代理人朱建军、吴丽珍，海南威盾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）海口市美兰区人口和计划生育委员会。负责人林爱民，主任。委托代理人符惠芬。委托代理人曾晓蓓，海南颖川律师事务所律师。上诉人潘妃因诉被上诉人海口市美兰区人口和计划生育委员会撤销行政行为纠纷一案，不服海口市龙华区人民法院（2014）龙行初……