（2015）鄂武汉中行终字第00160号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，以及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，被告洪山公安分局作为县级以上人民政府的公安机关，对在其辖区内居住的违反治安管理行为人可以进行治安行政处罚，是本案的适格被告。原告刘生玲与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，是适格的原告。依据《信访条例》第十六条、第十八条第一款、第二十条的规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人采用走访形式提出信访事项的，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并到有关机关设立或者指定的接待场所提出。原告刘生玲不满房屋拆迁土地补偿，本应依法进行信访活动，但原告却多次到非信访场所的北京中南海周边地区进行信访活动，经公安机关训诫，原告在明知中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”，以及公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，被告洪山公安分局作为县级以上人民政府的公安机关，对在其辖区内居住的违反治安管理行为人可以进行治安行政处罚，是本案的适格被告。原告刘生玲与被诉具体行政行为有法律上的利害关系，是适格的原告。依据《信访条例》第十六条、第十八条第一款、第二十条的规定，信访人在信访过程中应当

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂武汉中行终字第00160号上诉人（原审原告）刘生玲，自述无业。被上诉人（原审被告）武汉市公安局洪山区分局，住所地武汉市洪山区武珞路798号。法定代表人张荣成，该局局长。委托代理人詹寿国，该局工作人员。委托代理人钱波，该局工作人员。上诉人刘生玲诉武汉市公安局洪山区分局（以下简称洪山公安分局）公安行政处罚及行政赔偿一案，因不服武汉市洪山区人民法院……