（2016）苏01行终865号

农村集体土地的承包经营者认为行政机关侵犯其农村土地承包经营权的有权向人民法院提起行政诉讼。李令明是涉案农村集体土地《承包经营权证书》的证载户主，依法可以作为原告提起本案行政诉讼。金牛湖街道办事处以李令明本人是非农业人口为由，主张其不具有提起本案诉讼的原告主体资格，缺乏法律依据。本案中，金牛湖街道办事处和塘桥社区居委会均提供了《土地租赁合同书》，该合同书可以证明涉案土地的承租方是塘桥社区居委会；塘桥社区居委会提供的《委托代建施工合同》可以证明涉案地块上的“塘桥社区部分居民拆迁安置房项目”的建设单位也是塘桥社区居委会；另外，金牛湖街道办事处是将村级经费补助等资金整体汇入塘桥社区居委会的财务账户，各农户收取的土地租金也是由塘桥社区居委会分别汇入其银行账户，亦即各农户领取的土地租金是塘桥社区居委会的，而非金牛湖街道办事处直接支付。上述事实综合证明了涉案土地租赁合同的签订和租金支付、安置房项目的施工建设等行为均与金牛湖街道办事处无直接关系，推平涉案土地系塘桥社区居委会委托的长山建设公司实施。李令明提供的光盘不能认定推平土地是金牛湖街道办事处的行政强制行为。据此，李令明主张金牛湖街道办事处的行政行

农村集体土地的承包经营者认为行政机关侵犯其农村土地承包经营权的有权向人民法院提起行政诉讼。李令明是涉案农村集体土地《承包经营权证书》的证载户主，依法可以作为原告提起本案行政诉讼。金牛湖街道办事处以李令明本人是非农业人口为由，主张其不具有提起本案诉讼的原告主体资格，缺乏法律依据。本案中，金牛湖街道办事处和塘桥社区居委会均提供了《土地租赁合同书》，该合同书可以证明涉案土地的承租方是塘桥社区居委会；塘桥社区居委会提供的《委托代建施工合同》可以证明涉案地块上的“塘桥社区部分居民拆迁安置房项目”的建设单位也是塘桥社区居委会；另外，金牛湖街道办事处是将村级经费补助等资金整体汇入塘桥社区居委会的财务账户，各

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏01行终865号上诉人（原审原告）李令明，男，1950年12月8日生。被上诉人（原审被告）南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处，住所地南京市六合区金牛湖街道茉莉花路99号。法定代表人徐祝根，南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处主任。委托代理人钮明干，南京市六合区人民政府金牛湖街道办事处工会主席。委托代理人陈海震，江苏臻德律师事务所律师。原审第……