（2016）鲁10行终46号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十七条规定，当事人一方或者双方均为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。本案中，陈学良在起诉状所列的七项诉讼请求，不属于可以合并审理的情形，其应分别起诉。经原审法院释明，陈学良撤回其他诉讼请求，要求：1、判定威海市农业局对威海行风热线编号10980、11703、12331的答复违法；2、判定威海市农业局执法执纪失职渎职，没有依法及时下达监督意见书和决定书给乳山市农业局。因该两项诉讼请求仍不属于可以合并审理的情形，故其起诉不符合法定起诉条件。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》（法释[2015]9号）第三条第一款第（十）项、第二款之规定，裁定：驳回陈学良的起诉。上诉人陈学良不服原审裁定，上诉称，上诉人自家的4亩口粮地和3.5亩果园被威海市农业局指使安排，违法为他人办理了耕地证，侵害了其承包权，威海市农业局有义务保护其承包权，上诉人提起诉

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。第二十七条规定，当事人一方或者双方均为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。本案中，陈学良在起诉状所列的七项诉讼请求，不属于可以合并审理的情形，其应分别起诉。经原审法院释明，陈学良撤回其他诉讼请求，要求：1、判定威海市农业局对威海行风热线编号10980、11703、12331的答复违法；2、判定威海市农业局执法执纪失职渎职，没有依法及时下达监督意见书和

山东省威海市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁10行终46号上诉人（原审原告）陈学良。被上诉人（原审被告）威海市农业局，住所地威海市环翠区政府6号楼。法定代表人戴海波，局长。原审第三人威海市人民政府信访局，住所地威海市环翠区新威路1号市政府7号楼。法定代表人苑圣慧，局长。原审第三人乳山市人民政府信访局，住所地乳山市政府综合楼。法定代表人姜春龙，局长。原审第三人乳山市农业局，住所地乳山市胜……