行政案由 （2019）鲁01行初801号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，必须基于行政机关及其工作人员依据行政职权作出的行政行为。本案中，根据原告范振河所称，其施工建设了“龙景苑”别墅区长楼、排洪洞零星工程。该工程系市政工程，相关政府机关作为发包方，原告作为施工方，双方构成民事合同法律关系。原告认为被告历下区政府未拨付工程款并存在扣押工程结算报告、工程审计报告原件的行为，其诉讼本质属于工程承包合同纠纷，其应通过民事法律途径予以救济，不属于人民法院行政诉讼受案范围。 综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项及第三款之规定，裁定如下： 驳回原告范振河的起诉。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于山东省高级人民法院。 审 判 长 孙继发 审 判 员 张正升 审 判 员 魏吉锋 二〇一九年八月三十日 法官助理 王婷婷 书 记 员 李雪珂 搜索“”
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，必须基于行政机关及其工作人员依据行政职权作出的行政行为。本案中，根据原告范振河所称，其施工建设了“龙景苑”别墅区长楼、排洪洞零星工程。该工程系市政工程，相关政府机关作为发包方，原告作为施工方，双方构成民事合同法律关系。原告认为被告历下区政府未拨付工程款并存在扣押工程结算报告、工程审计报告原件的行为，其诉讼本质属于工程承包合同纠纷，其应通过民事法律途径予以救济，不属于人民法院行政诉讼受案范围。
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行初801号 原告范振河，男，1965年5月17日出生，汉族，住济南市。 被告济南市历下区人民政府，住所地济南市。 委托代理人马腾，山东众英律师事务所律师。 原告范振河诉被告济南市历下区人民政府行政强制一案，于2019年8月9日向本院提起诉讼，本院于同日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原告范振河诉称，2006年……