（2017）粤51行终3号

根据《劳动保障监察条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，人社局作为潮州市劳动保障行政工作主管部门，负有主管本市劳动保障监察工作的法定职权。《劳动保障监察条例》（2004年12月1日起施行）施行前的《劳动监察规定》、《劳动监察程序规定》、《处理举报劳动违法行为规定》虽均未对劳动保障违法行为的查处期限作出规定，但根据《劳动保障监察条例》第二十条“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算；违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的，自行为终了之日起计算。”的规定，该条例施行后有关对劳动保障违法行为的投诉应在违反劳动保障法律行为发生或终了之日起二年内进行。本案中，卢镇娇自1980年9月至1997年12月作为家属工在建筑公司工作，双方之间形成事实劳动关系。建筑公司在此期间未为卢镇娇办理社会养老保险的有关手续，违反了有关劳动保障法律

根据《劳动保障监察条例》第三条“国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。”的规定，人社局作为潮州市劳动保障行政工作主管部门，负有主管本市劳动保障监察工作的法定职权。《劳动保障监察条例》（2004年12月1日起施行）施行前的《劳动监察规定》、《劳动监察程序规定》、《处理举报劳动违法行为规定》虽均未对劳动保障违法行为的查处期限作出规定，但根据《劳动保障监察条例》第二十条“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，劳动保障行政部门不再查处。前款规定的期限，自违反劳动保

广东省潮州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤51行终3号上诉人（原审原告）卢镇娇，女。委托代理人施小鑫，广东建升律师事务所律师。委托代理人卢佳静，广东建升律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）潮州市人力资源和社会保障局，住所地潮州市湘桥区新洋路中段。法定代表人钱世茂，局长。委托代理人郑文明，该局工作人员。委托代理人麦炜烁，潮州市公职律师事务所律师。被上诉人（原审被告）潮州市地方税务局……