企业借贷纠纷 （2020）甘01民初729号

根据各方当事人的主张、抗辩及各自的举证情况，本案主要涉及以下争议问题，现析判如下：一、关于案涉《刘家堡城市综合体项目合作协议书》的法律性质及其相关问题。根据该《刘家堡城市综合体项目合作协议书》所反映的内容和各方主体在此协议书中的相关地位及所应承载的事项，可以清晰地看出，作为该协议的甲方，兰州市政府签署该协议的直接目的是促成省建投公司与亚行办、新城快速公交对刘家堡综合体项目进行合作修建，兰州市政府在该协议中的义务是为了招商引资项目而承担的项目审批、土地征用、手续办理等义务，仅是兰州市政府为促成案涉刘家堡综合体项目的建设给予的政策优惠。该合作项目中所涉及的融资、承建等具体事宜，并非由兰州市政府承担或行使，而是在其引导和促使下，由省建投公司与亚行办、新城快速公交等主体来具体执行完成。故此，可以认定该协议书是双方当事人就合同标的交易达成意向并对主要内容予以确定而订立的框架性协议，至于具体的交易细节在该框架协议的基础上有待细化成正式的合同。而本案诉争的3.5亿元借款其基础法律事实是由省建投公司与亚行办、新城快速公交之间因签订的三份《借款协议书》而产生的纠纷。因此，基于上述对《刘家堡城市综合体项目

根据各方当事人的主张、抗辩及各自的举证情况，本案主要涉及以下争议问题，现析判如下：一、关于案涉《刘家堡城市综合体项目合作协议书》的法律性质及其相关问题。根据该《刘家堡城市综合体项目合作协议书》所反映的内容和各方主体在此协议书中的相关地位及所应承载的事项，可以清晰地看出，作为该协议的甲方，兰州市政府签署该协议的直接目的是促成省建投公司与亚行办、新城快速公交对刘家堡综合体项目进行合作修建，兰州市政府在该协议中的义务是为了招商引资项目而承担的项目审批、土地征用、手续办理等义务，仅是兰州市政府为促成案涉刘家堡综合体项目的建设给予的政策优惠。该合作项目中所涉及的融资、承建等具体事宜，并非由兰州市政府承担

甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）甘01民初729号原告：甘肃省建设投资（控股）集团有限公司，住所地甘肃省兰州市七里河区西津东路575号。法定代表人：苏跃华，该公司董事长。委托诉讼代理人：刘英，女，汉族，1964年11月30日出生，住甘肃省兰州市城关区，该公司处长。委托诉讼代理人：史西岗，北京德恒律师事务所律师。被告：亚行贷款兰州城市交通项目办公室，住所地甘肃省兰州市安宁区科技……