（2017）沪03行终720号

对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，申请人以政府信息公开申请形式提出的咨询事项，申请人对行政机关的答复不服提起行政诉讼的，人民法院可以认定该答复不属于行政审判权限范围，裁定驳回申请人的起诉。本案中，上诉人孙金勇申请的是“你局现实行全国居民身份证异地办理，要求获取相关规范性文件”，因此，上诉人提出的申请，名为政府信息公开申请，实质上构成法律咨询。被上诉人市公安局对该咨询的答复行为，并不对上诉人的权利义务产生实际影响，故被诉告知行政行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审法院在受理后，查明相关情况并裁定驳回起诉，并无不当。上诉人的上诉请求和理由缺乏法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审　判　长　　丁晓华代理审判员　　程　黎代理审判员　　高　凌二〇一七年十月二十七日书　记　员　　陈　琳附：相关法律条文《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、

对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。因此，申请人以政府信息公开申请形式提出的咨询事项，申请人对行政机关的答复不服提起行政诉讼的，人民法院可以认定该答复不属于行政审判权限范围，裁定驳回申请人的起诉。本案中，上诉人孙金勇申请的是“你局现实行全国居民身份证异地办理，要求获取相关规范性文件”，因此，上诉人提出的申请，名为政府信息公开申请，实质上构成法律咨询。被上诉人市公安局对该咨询的答复行为，并不对上诉人的权利义务产生实际影响，故被诉告知行政行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。原审法院在受理后，查明相关情况并裁定驳回起诉，并无不当。上诉人的上诉请求

上海市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）沪03行终720号上诉人(原审原告)孙金勇，男，1981年10月15日出生，汉族，户籍地上海市普陀区，住上海市嘉定区。被上诉人(原审被告)上海市公安局，住所地上海市静安区。法定代表人龚道安。委托代理人潘熠婷。上诉人孙金勇因不服上海市公安局(以下简称“市公安局”)政府信息公开申请答复一案，不服上海铁路运输法院(2017)沪7101行初621号行政裁……