（2015）沪二中行终字第557号

杨浦规土局作为该区规划和土地行政主管部门，具有对该区域内违法占用土地行为进行查处的法定职权。本案争议的焦点在于：1、杨浦规土局是否收到钱英等17人的履职申请书；2、杨浦规土局针对钱英等17人的投诉事项是否履行了法定职责。关于争议焦点1，杨浦规土局虽否认收到履职申请书，但从钱英等17人提供的邮寄凭证来看，该邮件写明收件单位为杨浦规土局并寄往杨浦规土局的住所地，由杨浦规土局住所地物业收发章签收，符合通常情况下邮件投递和送达的要求，杨浦规土局应当能够收到该份邮件，即便因杨浦规土局内部邮件交接问题导致邮件遗失，亦不能因此使相对人的权益得不到保障，杨浦规土局应承担相应的不利后果，因此，杨浦规土局提出未收到履职申请书的主张不予采纳。关于争议焦点2，虽然钱英等17人邮寄申请后，杨浦规土局未再书面答复，但钱英等17人投诉事项是其同时期起诉杨浦规土局其他案件中的争议问题，杨浦规土局已在其他案件中明确答复钱英等17人，告知杨浦城投公司虽未取得选址意见书和建设用地规划许可证，但不存在违法行为，原审法院在其他案件审理中亦对该问题作出认定，故钱英等17人同时再要求杨浦规土局查处并书面答复，缺乏依据。况且，杨浦城

杨浦规土局作为该区规划和土地行政主管部门，具有对该区域内违法占用土地行为进行查处的法定职权。本案争议的焦点在于：1、杨浦规土局是否收到钱英等17人的履职申请书；2、杨浦规土局针对钱英等17人的投诉事项是否履行了法定职责。关于争议焦点1，杨浦规土局虽否认收到履职申请书，但从钱英等17人提供的邮寄凭证来看，该邮件写明收件单位为杨浦规土局并寄往杨浦规土局的住所地，由杨浦规土局住所地物业收发章签收，符合通常情况下邮件投递和送达的要求，杨浦规土局应当能够收到该份邮件，即便因杨浦规土局内部邮件交接问题导致邮件遗失，亦不能因此使相对人的权益得不到保障，杨浦规土局应承担相应的不利后果，因此，杨浦规土局提出未收

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）沪二中行终字第557号上诉人（原审原告）钱英，女，1954年2月9日出生，汉族，住上海市杨浦区。上诉人（原审原告）胡敏敏，女，1967年10月9日出生，汉族，住上海市杨浦区。上诉人（原审原告）张满荣，男，1962年11月1日出生，汉族，住上海市杨浦区。上诉人（原审原告）卞庆法，男，1955年3月31日出生，汉族，住上海市杨浦区。上诉人（原审原告）……