其他行政行为 （2016）最高法行申4243号

判断本案内黄县政府的征地行为是否合法，主要涉及征地批复的效力问题和被诉征地行为的程序问题两个方面。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）第二十五条第一款规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十九条规定：“严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效；已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度的农用地转用计划时扣减相应指标，对具备耕作条件的土地，应当交原土地使用者继续耕种，也可以由当地人民政府组织耕种。对用地单位闲置的土地，严格依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。”《国土资源部关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》（国土资发[2004]237号）第十四条规定：“农用地转用和土地征收批准文件有效期两年。农用地转用或土地征收经依法批准后，市、

判断本案内黄县政府的征地行为是否合法，主要涉及征地批复的效力问题和被诉征地行为的程序问题两个方面。《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法实施条例》）第二十五条第一款规定：“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）第十九条规定：“严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效；已实施征地，满两

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4243号再审申请人（一审原告、二审上诉人）何运保，男，1950年2月3日出生，汉族，住河南省内黄县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）河南省内黄县人民政府，住所地河南省内黄县人民路中段路北。法定代表人卢萍，该县人民政府县长。再审申请人何运保因诉河南省内黄县人民政府（以下简称内黄县政府）征收土地行为一案，不服河南省高级人民法院（……