（2017）辽04行终176号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”；《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。二被告经受理、举证、调查、作出处罚决定，程序均合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的······情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”被告认定原告周敏于2016年10月9日到北京天安门广场及周边非信访地区进行信访活动的事实有原告的询问笔录、北京公安机关的训诫书等证据加以佐证，该行政处罚决定事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。关于原告提出离开原住所地到沈阳市打工，时间超过一年，因此被告对本案无管辖权及原告没有扰乱社会秩序的言行，被告的行政处罚决定和行政复议决定主要事实不清一节，被告抗辩称，根据原告在沈阳市办理的暂住证明显示，其到沈阳市的

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”；《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”二被告依法具有法定职权，主体均适格。二被告经受理、举证、调查、作出处罚决定，程序均合法。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的······情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”被告认定

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽04行终176号上诉人（原审原告）周敏，住抚顺市抚顺县。委托代理人郭承明，系沈阳市皇姑区郭承明法律咨询事务所主任。被上诉人（原审被告）抚顺市公安局经济开发区公安分局，住所地抚顺市经济开发区顺大街9-1号。负责人线全军，该分局局长。委托代理人徐志远，该分局民警。被上诉人（原审被告）抚顺市公安局，住所地抚顺市顺城区临江东路19号。法定代表人孟祥斌……