（2017）黑12行终46号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条的规定，被告作为海伦市行政区域内主管城乡规划的管理机关，依法享有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告娄长顺做为被诉行政行为用地范围内的原住户和回迁户，涉案宗地的规划建设与其生活、安置存在关联性，故其与被诉行政行为存在法律上的有利害关系，具备诉讼主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。”的规定，第三人松德公司提交了《建设用地规划申请书》、海伦市发展和改革局海发改[2014]15号《关于变更森林逸城住宅综合楼投资项目投资主体的通知》、《国有建设用地使用权出让合同》等材料，申报材料齐全

根据《中华人民共和国城乡规划法》第十一条的规定，被告作为海伦市行政区域内主管城乡规划的管理机关，依法享有作出被诉具体行政行为的法定职权。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案原告娄长顺做为被诉行政行为用地范围内的原住户和回迁户，涉案宗地的规划建设与其生活、安置存在关联性，故其与被诉行政行为存在法律上的有利害关系，具备诉讼主体资格。根据《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条“

黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）黑12行终46号上诉人（原审原告）娄长顺，男，1962年3月14日出生，住海伦市海伦镇。被上诉人（原审被告）海伦市城乡规划管理局，住所地海伦市。法定代表人陈秋野，职务局长。行政负责人马忠臣，职务副局长。委托代理人赵建光，黑龙江朗清律师事务所律师。委托代理人许文兴，男，1967年6月29日出生，住海伦市海伦镇。原审第三人黑龙江松德房地产开发有限……