（2016）湘12行初25号

本案争议的焦点问题在于争议林地是否存在权属争议。《林木林地权属争议处理办法》第二条规定：本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。本案中，第三人对其被征收的“鸵羊坳”地块的土地持有怀集有（2004）第00048号集体土地使用证，被告在确定征收土地补偿对象前履行了公告、征用土地调查程序，在无异议的情况下，其根据相关权属证书将征地补偿对象确定为第三人，已尽到合理审查义务，其确定征收补偿对象行为并无明显违法之处。原告虽持有怀山林字第070号《山林管业证存根》，并对其中“坨阳坳”8亩林地主张征地补偿款。但第三人对该权属证书登记的内容有异议，不予认可。在双方均持有权属证书的情况下，征地补偿对象的确定则须以解决权属问题为前提。故本案争议的实质并非征地补偿对象的确定问题，而是林地所有权的归属问题。本案应当先行解决涉案林地权属争议。《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。《中华人民共和国森林法》第十七条规定：单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府依法处理。《林木

本案争议的焦点问题在于争议林地是否存在权属争议。《林木林地权属争议处理办法》第二条规定：本办法所称林木、林地权属争议，是指因森林、林木、林地所有权或者使用权的归属而产生的争议。本案中，第三人对其被征收的“鸵羊坳”地块的土地持有怀集有（2004）第00048号集体土地使用证，被告在确定征收土地补偿对象前履行了公告、征用土地调查程序，在无异议的情况下，其根据相关权属证书将征地补偿对象确定为第三人，已尽到合理审查义务，其确定征收补偿对象行为并无明显违法之处。原告虽持有怀山林字第070号《山林管业证存根》，并对其中“坨阳坳”8亩林地主张征地补偿款。但第三人对该权属证书登记的内容有异议，不予认可。在双方

湖南省怀化市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘12行初25号原告怀化市鹤城区河西街道办事处溪坪村洞下组。诉讼代表人尹承基，组长。委托代理人向健，湖南淮新律师事务所律师。委托代理人单兴亮。被告怀化市人民政府，地址怀化市鹤城区府前路1号。法定代表人赵应云，市长。委托代理人陈卫民，怀化市国土资源局法规科副科长。委托代理人杨杰，湖南诚怀律师事务所律师。第三人怀化市鹤城区河西街道办事处黄家山村牛坡……