房屋拆迁管理（拆迁） （2019）辽01行终209号

本案的争议焦点有二，一是上诉人临湖街道办事处是否有职权作出案涉通知书。二是临湖街道办事处在作出案涉通知时是否依照正当程序。鉴于案涉通知表明，限朱居民于2019年2月23日前必须自行拆除案涉建筑，逾期未拆除的，将对该建筑实施强制拆除，并有朱居民承担由此引起的一切经济损失和法律责任。故该通知对朱居民设定了义务，对朱居民的财产权利处分提出了明确要求，故应认定该通知书具有可诉性。关于职权依据问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中，鉴于临湖街道办事处属于区政府的派出机关，且未能提供有效证据证明其承接乡镇政府的职权，可以履行乡镇人民政府职责，又未能提供涉案地区已纳入乡、村庄规划范围的相应证据。据此，原审法院认定临湖街道办事处不具有作出案涉通知的法定职权正确，本院予以确认。关于作出案涉通知程序是否正当问题。依据正当程序原则，临湖街道办事处在作出案涉通知时，一般应当履行受案、调查取证、听取陈述申辩、审批决定、依法送达等程序。本案

本案的争议焦点有二，一是上诉人临湖街道办事处是否有职权作出案涉通知书。二是临湖街道办事处在作出案涉通知时是否依照正当程序。鉴于案涉通知表明，限朱居民于2019年2月23日前必须自行拆除案涉建筑，逾期未拆除的，将对该建筑实施强制拆除，并有朱居民承担由此引起的一切经济损失和法律责任。故该通知对朱居民设定了义务，对朱居民的财产权利处分提出了明确要求，故应认定该通知书具有可诉性。关于职权依据问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。本案中

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）辽01行终209号上诉人（一审被告）：沈阳市苏家屯区人民政府临湖街道办事处，机关所在地沈阳市苏家屯区枫杨路83号。法定代表人:唐守东，该街道办事处主任。委托代理人:程士达，男,系辽宁沈南律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：朱居民，男，1969年11月28日出生，汉族，无职业，住沈阳市苏家屯区。委托代理人：刘娇，女，系辽宁中宇智博律师事务所律师……