（2016）皖01行终305号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，巢湖市公安局作为吴尚炳居住地公安机关，依据上述规定，可以对吴尚炳在北京实施的违法行为进行行政处罚。上诉人吴尚炳因为土地承包及住房问题到中南海周边上访，对中南海周边的公共场所秩序造成不良影响。上述事实，有北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书、吴尚炳、金正茂、杨茂云等人的询问笔录等证据证实。巢湖市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，作出给予吴尚炳行政拘留十日的处罚决定，认定事实清楚、适用法律正确。在作出行政处罚决定前，巢湖市公安局对拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据和受处罚人享有的陈述权和申辩权，向上诉人进行告知，程序合法。合肥市公安局在行政复议案件中，适用法律、法规正确，程序合法。综上所述，一审判决认定事实清楚、适用法律正确，判决驳回吴尚炳的诉讼请求并无不当，吴尚炳的上诉理由均不能成立。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，巢湖市公安局作为吴尚炳居住地公安机关，依据上述规定，可以对吴尚炳在北京实施的违法行为进行行政处罚。上诉人吴尚炳因为土地承包及住房问题到中南海周边上访，对中南海周边的公共场所秩序造成不良影响。上述事实，有北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书、吴尚炳、金正茂、杨茂云等人的询问笔录等证据证实。巢湖市公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，作出给予吴尚炳行政拘留十日

安徽省合肥市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖01行终305号上诉人（原审原告）：吴尚炳，男，1957年4月6日出生，住安徽省巢湖市，现被羁押在巢湖市看守所。被上诉人（原审被告）：巢湖市公安局，住所地安徽省巢湖市半汤路。法定代表人：李加权，该局局长。委托代理人：闫文明，该局民警。被上诉人（原审被告）：合肥市公安局，住所地合肥市庐阳区寿春路290号。法定代表人：姜明，该局局长。委托代理人：……