（2016）京03行初44号

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。2009年9月司法部发布第119号令部门规章《律师和律师事务所执业证书管理办法》，其中第四条规定：律师和律师事务所执业证书应当载明的内容、制作的规格式样、证号编制办法由司法部规定。执业证书由司法部统一制作。由此可见，司法部统一制作律师执业证书的行为，属于规章授权的行为。起诉人要求司法部统一重新制作律师执业证，属于对规章不服提起的诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章提起的诉讼，故诉讼请求第一项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。起诉人的第二、三、四项诉讼请求是以第一项诉讼请求为基础的，因此，诉讼请求第二、三、四项也没有法律依据，本案不符合立案条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项、第四十九条第（四）项、第八十五条之规定，裁定如下：对起诉人程海的起诉，本院不予立案。如不服本裁定，可在本裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于北京市高级人民法院。审　判　长　　谷绍勇代理审判员　　梁　冬代理审判员　　王蕾蕾二〇一六年四月二十七日书　记　员　　龚开

当事人提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件。2009年9月司法部发布第119号令部门规章《律师和律师事务所执业证书管理办法》，其中第四条规定：律师和律师事务所执业证书应当载明的内容、制作的规格式样、证号编制办法由司法部规定。执业证书由司法部统一制作。由此可见，司法部统一制作律师执业证书的行为，属于规章授权的行为。起诉人要求司法部统一重新制作律师执业证，属于对规章不服提起的诉讼，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（二）项的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对行政法规、规章提起的诉讼，故诉讼请求第一项不属于人民法院行政诉讼的受案范围。起诉人的第二、三、四项诉讼请求是以第一项诉讼请

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)京03行初44号起诉人程海，男，1952年6月7日出生。起诉人程海以中华人民共和国司法部（以下简称司法部）、北京市司法局（以下简称市司法局）、北京市昌平区司法局（以下简称昌平区司法局）为被告，向本院提起行政诉讼。起诉人诉称，2014年1月，程海在担任丁家喜案辩护人时，退庭投诉控告检察官和法官多项违法，被法官反告其扰乱法庭秩序并要求对其行政处罚，市……