（2013）石行终字第00153号

鹿泉市国土资源局作出的鹿国土资罚字（2008）第87号行政处罚决定书涉案的土地在土地、城建部门经办审批手续中证明为三十六人申请，十八户，但该处罚决定中被处罚人却为郭锁山、谢世雄等十二人，并且在调查时，只对被处罚人中的六户进行了调查。该处罚决定被处罚的对象与决定书中当事人的载明不符，调查也不全面，显属事实不清，证据不充分。根据行政处罚法的相关规定，行政处罚前，应当告知被处罚人拟处罚的事实、证据、法律依据、处罚内容等，并告知被处罚人有陈述和申辩的权利。鹿泉市国土资源局虽作出了事先告知书，但在庭审中，第三人的诉讼代表人提出不知道调查此事，未收到事先告知书，也未收到处罚决定，经查属实，显属程序违法。原审法院判决：撤销鹿泉市国土资源局于2008年10月7日作出的鹿国土资罚字（2008）第87号行政处罚决定书。上诉人诉称，被上诉人“采用欺骗手段，非法占用土地”的事实清楚。谢明欣、郭琐山、谢世雄等36人在不具有上庄镇辛庄村村民身份的情况下，与上庄镇辛庄村委会签订《占地建房协议书》，向鹿泉市土地、规划、建设管理部门申请办理宅基地和建房审批手续，属于骗取批准的行为。虽然《建房申请表》中的户主是辛庄村委会

鹿泉市国土资源局作出的鹿国土资罚字（2008）第87号行政处罚决定书涉案的土地在土地、城建部门经办审批手续中证明为三十六人申请，十八户，但该处罚决定中被处罚人却为郭锁山、谢世雄等十二人，并且在调查时，只对被处罚人中的六户进行了调查。该处罚决定被处罚的对象与决定书中当事人的载明不符，调查也不全面，显属事实不清，证据不充分。根据行政处罚法的相关规定，行政处罚前，应当告知被处罚人拟处罚的事实、证据、法律依据、处罚内容等，并告知被处罚人有陈述和申辩的权利。鹿泉市国土资源局虽作出了事先告知书，但在庭审中，第三人的诉讼代表人提出不知道调查此事，未收到事先告知书，也未收到处罚决定，经查属实，显属程序违法。原

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）石行终字第00153号上诉人（原审被告）鹿泉市国土资源局。法定代表人王建军，职务局长。委托代理人李世杰，该局工作人员。委托代理人王玉龙，河北新业律师事务所律师。被上诉人（原审原告）梁志彬，男。委托代理人郭锁山。原审第三人刘春娥、马勇、赵金代、谢亚琳、武桂山、谢亚力、谢丽霞、曹丽芬、崔颜芳、王淑荣、韩雨、常志峰、刘丽珠、于东峰、武风银、谢惠、李……