（2017）陕71行终453号

本案的争议焦点为被告作出的沣公（三）行罚决字[2017]188号行政处罚决定行为是否合法。一、被告是否具有管辖权的问题。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚”。《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。经查，原告现住西安市未央区三桥欣欣家园欣苑小区9号楼2单元302号，据此，被告沣东分局具有对原告违反治安管理的行为进行处罚的法定职责，对原告徐九利违反治安管理的行为具有管辖权。二、原告的行为是否违法的问题。《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。中南海周边并非信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人

本案的争议焦点为被告作出的沣公（三）行罚决字[2017]188号行政处罚决定行为是否合法。一、被告是否具有管辖权的问题。《中华人民共和国人民警察法》第七条规定“公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚”。《治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作”。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定“行政案件由违法行为地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终453号上诉人（原审原告）徐九利，男，汉族。被上诉人（原审被告）西安市公安局沣东新城分局，住所地西安市丰产路59号。法定代表人魏重光，该分局局长。委托代理人王利民，该分局民警。委托代理人王志伟，该分局民警。上诉人徐九利因诉西安市公安局沣东新城分局治安行政处罚一案，不服西安铁路运输法院（2017）陕7102行初556号行政判决，向本院提起上……