（2017）京02行终1379号

起诉应当符合法定条件，不符合起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，李学刚提起行政诉讼，请求确认展览路房管所与案外人王伟签订的《抗震节能改造综合协议》无效。因展览路房管所并非行政机关，不具有本案中行政诉讼被告主体资格，李学刚以其为被告提起行政诉讼，不符合法定条件。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回李学刚的起诉。李学刚不服一审裁定，向本院提起上诉，其认为展览路房管所系受北京市西城区人民政府委托经营国有资产的事业单位，且以自己的名义与案外人王伟签订行政协议，能够独立承担责任，李学刚以展览路房管所为被告提起行政诉讼并无不妥。请求撤销一审裁定，确认展览路房管所与案外人王伟签订的《抗震节能改造综合协议》无效。展览路房管所同意一审裁定，请求予以维持。本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九第（二）项规定，有明确的被告系提起行政诉讼应当符合的条件之一。本案中，李学刚认为展览路房管所与案外人王伟签订的《抗震节能改造综合协议》无效，向法院提起行政诉讼。经查，展览路房管所系受北京市西城区人民政府委托经营国有资产的

起诉应当符合法定条件，不符合起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，李学刚提起行政诉讼，请求确认展览路房管所与案外人王伟签订的《抗震节能改造综合协议》无效。因展览路房管所并非行政机关，不具有本案中行政诉讼被告主体资格，李学刚以其为被告提起行政诉讼，不符合法定条件。综上，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定驳回李学刚的起诉。李学刚不服一审裁定，向本院提起上诉，其认为展览路房管所系受北京市西城区人民政府委托经营国有资产的事业单位，且以自己的名义与案外人王伟签订行政协议，能够独立承担责任，李学刚以展览路房管所为被告提起行政诉

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1379号上诉人（一审原告）李学刚，男，1960年9月27日出生，户籍地北京市西城区。委托代理人马学荣（李学刚之妻），女，1959年12月14日出生，户籍地北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市西城区房屋土地经营管理中心展览路管理所，住所地北京市西城区西直门外榆树馆东里平房*号。法定代表人佟强，所长。委托代理人张岩，北京市西城区房屋土……