其他行政行为 （2018）最高法行申2171号

雅安市政府自2005年开始逐步对146号《批复》范围内的土地进行征收，实施了《中华人民共和国土地管理法》等要求的相关征地、用地行为，并不符合卢朝芳主张的自动失效的情形。同时，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，国务院和省级人民政府批准征地的行为属于政府的专属职权，146号《批复》是否有效，不属于人民法院行政诉讼审查范围。卢朝芳以征地依据已失效为由要求确认雅安市政府征地行为违法的理由和请求均不能成立，依法不予支持。该院遂作出（2016）川18行初23号行政判决，驳回了卢朝芳的诉讼请求。 卢朝芳不服上述一审判决，向四川省高级人民法院提起上诉。 四川省高级人民法院二审审理查明的事实与一审判决认定事实一致。四川省高级人民法院二审以与一审基本相同的理由判决驳回了卢朝芳的上诉，维持一审判决。 卢朝芳向本院申请再审称，1.根据相关规定，土地批准文件有效期只有两年，在土地批准文件失效4年之久后，雅安市政府仍根据失效的征地批复文件组织征收，明显违法；2.对于“分批次、分阶段对征地批复范围内的土地实施征收”，二审法院认定不清；3.雅安市政府的证据不足以证明其实施了具体征地行为；在146号《批复》是否有

雅安市政府自2005年开始逐步对146号《批复》范围内的土地进行征收，实施了《中华人民共和国土地管理法》等要求的相关征地、用地行为，并不符合卢朝芳主张的自动失效的情形。同时，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定，国务院和省级人民政府批准征地的行为属于政府的专属职权，146号《批复》是否有效，不属于人民法院行政诉讼审查范围。卢朝芳以征地依据已失效为由要求确认雅安市政府征地行为违法的理由和请求均不能成立，依法不予支持。该院遂作出（2016）川18行初23号行政判决，驳回了卢朝芳的诉讼请求。 卢朝芳不服上述一审判决，向四川省高级人民法院提起上诉。 四川省高级人民法院二审审理查明的事实与一审判决认定

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申2171号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢朝芳，女，1971年3月5日出生，汉族，住四川省雅安市雨城区。 委托诉讼代理人：张心升，北京正山律师事务所律师。 委托诉讼代理人：张德平，北京正山律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省雅安市人民政府。住所地：四川省雅安市雨城区正和路**。 法定代表人：邹……