（2017）豫05行终31号

内黄县城管执法局针对申彦琴开办的“康辉便利店”予以强制拆除的行为属于事实上的行政强制行为。因内黄县城管执法局实施该行为证据不足，违反法定程序，原审法院对申彦琴诉内黄县城管执法局行政强制一案依法作出（2016）豫0526行初37号行政判决，确认内黄县城管执法局于2016年3月11日实施的强制拆除申彦琴开办的“康辉便利店”的行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，申彦琴应当对行政行为对其合法权益造成的损害提供证据。本案中，一方面，申彦琴未经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门审核同意并按照有关规定办理审批手续设置商亭，明显违反了《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》的相关规定；另一方面，申彦琴对于行政行为给其合法权益造成的损害并未提出确实充分的证据予以证明。申彦琴虽然为证明其损失情况提供了相关照片，但对于照片证明的内容无其他证据相印证，不能证明照片所涉物品真实存在并为申彦

内黄县城管执法局针对申彦琴开办的“康辉便利店”予以强制拆除的行为属于事实上的行政强制行为。因内黄县城管执法局实施该行为证据不足，违反法定程序，原审法院对申彦琴诉内黄县城管执法局行政强制一案依法作出（2016）豫0526行初37号行政判决，确认内黄县城管执法局于2016年3月11日实施的强制拆除申彦琴开办的“康辉便利店”的行为违法。《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定：“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第二款的规定，申彦琴应当对行政行为对其合

河南省安阳市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）豫05行终31号上诉人（原审原告）申彦琴，女，1975年5月13日出生，汉族，农民，住内黄县。委托代理人康志刚，男，1977年1月9日出生，汉族，住内黄县。委托代理人许县委，河南安易律师事务所律师。被上诉人（原审被告）内黄县城市管理行政执法局，住所地：内黄县颛顼大道北段路东。法定代表人温晓飞，局长。委托代理人王鹏，男，内黄县城市管理行政……