合同纠纷 （2016）苏06民终611号

招商引资是地方政府发展地方经济的重要途径，招商引资合同是固定招商引资成果，明确双方权利和义务的重要形式。本案中开发区管委会作为如东县人民政府的派出机构，为吸引顾亚东、蔡忠到辖区内进行投资，双方签订《投资协议书》，后又达成《补充协议书》，其目的一是明确顾亚东、蔡忠到辖区内进行投资，政府给予其优惠政策和措施；其次是明确顾亚东、蔡忠所应承担的相关义务。两份协议书是双方在平等协商的基础上达成，是双方当事人真实意思的体现，且不违反法律、法规的强制性规定，应属有效民事合同。虽然在协议书中围绕项目用地签订有相关条款，但这些条款仅涉及到如何争取土地指标以及土地指标取得后开发区管委会如何为项目用地提供前期服务，新年华公司如何参加土地挂牌出让。只涉及到项目用地的取得方式及前期服务约定，并不具有国有土地使用权出让性质，因而顾亚东、蔡忠以及新年华公司反诉要求确认《投资协议书》、《补充协议书》为无效协议，理由不能成立，不予支持。依法成立的合同，受法律保护。开发区管委会作为如东县人民政府的派出机构理应首先按照协议书的约定全面履行各项义务，但作为合同相对方的顾亚东、蔡忠以及新年华公司亦应当按照协议书的约定全面履行合

招商引资是地方政府发展地方经济的重要途径，招商引资合同是固定招商引资成果，明确双方权利和义务的重要形式。本案中开发区管委会作为如东县人民政府的派出机构，为吸引顾亚东、蔡忠到辖区内进行投资，双方签订《投资协议书》，后又达成《补充协议书》，其目的一是明确顾亚东、蔡忠到辖区内进行投资，政府给予其优惠政策和措施；其次是明确顾亚东、蔡忠所应承担的相关义务。两份协议书是双方在平等协商的基础上达成，是双方当事人真实意思的体现，且不违反法律、法规的强制性规定，应属有效民事合同。虽然在协议书中围绕项目用地签订有相关条款，但这些条款仅涉及到如何争取土地指标以及土地指标取得后开发区管委会如何为项目用地提供前期服务，

江苏省南通市中级人民法院民 事 判 决 书（2016）苏06民终611号上诉人（原审被告、反诉原告）：江苏新年华汽车制动部件制造有限公司，住所地江苏省如东经济开发区黄河路北侧。法定代表人：顾亚东，董事长。上诉人（原审被告、反诉原告）：顾亚东。上诉人（原审被告、反诉原告）：蔡忠。三上诉人共同委托诉讼代理人:黄亮，江苏苏骏律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）:江苏省如东经济开发区管理委员会，……