（2017）皖15行终74号

行政诉讼对行政行为的合法性进行审查，行政行为包括作为和不作为，诉争行为的作出机关为行政机关，该行为是行政机关在行使行政管理过程中履行的职权性的行为，由此产生的争议为行政争议。本案中，原告的诉讼请求为“确认被告棠树乡政府没有出示任何依据就禁止原告郭兴兵在屠宰场屋内卖肉的行为违法”。从查明的事实看，棠树乡政府并未对郭兴兵做出禁止其在屠宰场屋内卖肉的行政行为。而是第三人将原告销售使用的刀秤拿走，该第三人与被告之间属于一种民事合同关系，根据双方签订的承包合同，第三人仅负责对被告辖区西塘街道的垃圾进行清理，保持街面环境整洁，被告并未将相关管理职权授权或委托给第三人行使。第三人实施的行为应属于民事法律关系，故原告的讼争的争议不属于行政争议，诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围，不应当作为行政案件予以受理，已经受理的，应当裁定驳回起诉。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条，《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第一项，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款之规定，裁定：驳回原告郭兴兵的起诉。郭兴兵上诉称：本人在屠宰场负责管理和零售猪肉十多年，棠集镇办不许我在屠宰场

行政诉讼对行政行为的合法性进行审查，行政行为包括作为和不作为，诉争行为的作出机关为行政机关，该行为是行政机关在行使行政管理过程中履行的职权性的行为，由此产生的争议为行政争议。本案中，原告的诉讼请求为“确认被告棠树乡政府没有出示任何依据就禁止原告郭兴兵在屠宰场屋内卖肉的行为违法”。从查明的事实看，棠树乡政府并未对郭兴兵做出禁止其在屠宰场屋内卖肉的行政行为。而是第三人将原告销售使用的刀秤拿走，该第三人与被告之间属于一种民事合同关系，根据双方签订的承包合同，第三人仅负责对被告辖区西塘街道的垃圾进行清理，保持街面环境整洁，被告并未将相关管理职权授权或委托给第三人行使。第三人实施的行为应属于民事法律关系

安徽省六安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖15行终74号上诉人（一审原告）郭兴兵，男，1967年4月2日出生，汉族，住安徽省舒城县。被上诉人（一审被告）舒城县棠树乡人民政府，住所地安徽省舒城县棠树乡西塘街道，统一社会信用代码113414250032381963。法定代表人沈克树，该乡乡长。委托代理人ＸＸ兵，安徽ＸＸ兵律师事务所律师。委托代理人杨洋，安徽ＸＸ兵律师事务所律师。一审第三人……