（2016）皖13行赔终28号

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，“治安管理处罚由县级人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”宿州市公安局埇桥分局具有作出处罚决定的法定职权。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款规定，“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的行为，分别处罚。”本案中，李平明知其妻子刘英在宿州市公安局埇桥分局门口拉横幅，引起路人围观，影响单位秩序，不仅没有阻止，反而进行现场拍照，应属共同违反治安管理的行为。李平称其没有参与拉横幅行为的意见，不予采纳。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列情形之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损害的；……”本案中，李平在宿州市公安局埇桥分局的院内，阻碍车辆进出，扰乱单位秩序。宿州市公安局埇桥分局经过调查、取证，作出宿公埇（埇桥）行罚决字[2015]1582号行政处罚决定，事实清楚，证据充分，适用

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条的规定，“治安管理处罚由县级人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。”宿州市公安局埇桥分局具有作出处罚决定的法定职权。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十七条第一款规定，“共同违反治安管理的，根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起的行为，分别处罚。”本案中，李平明知其妻子刘英在宿州市公安局埇桥分局门口拉横幅，引起路人围观，影响单位秩序，不仅没有阻止，反而进行现场拍照，应属共同违反治安管理的行为。李平称其没有参与拉横幅行为的意见，不予采纳。依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，“有下列情形之一的

安徽省宿州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书(2016)皖13行赔终28号上诉人（原审原告）：李平，男，汉族，1969年10月20日出生，住安徽省宿州市埇桥区。被上诉人（原审被告）:宿州市公安局埇桥分局，住所地安徽省宿州市。法定代表人：李忠齐，局长。委托代理人：郭秀春，该局法制大队工作人员。委托代理人：孙长坤，该局法制大队工作人员。上诉人李平因其诉被上诉人宿州市公安局埇桥分局治安行政赔偿一案……