（2016）皖04行终14号

首先，《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》第十一条规定：“奖励扶助对象的资格确认须履行以下程序：（一）本人申报：（二）村（居）民委员会评议并张榜公示；（三）乡镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示；（四）县（市、区）人口计生委复查审核、确认并公布……”，奖励扶助对象的资格确认应当经由本人申报、村（居）民委员会评议并张榜公示、乡镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示和县（市、区）人口计生委复查审核、确认并公布等环节，李文利的丈夫石玉敏即是依照上述规定提出了申请，经审核符合奖扶条件并予以发放了相关待遇。本案中，李文利要求做为奖励扶助对象以及被上诉人履行行政给付法定职责，应当先进行书面申请和申报，而其未能提供证据证明其曾向有关部门提出过书面申请和申报。且其丈夫石玉敏依照上述规定提出申请并申报相应材料，经审核符合奖扶条件并予以发放相关待遇的行为，并不能等同于李文利本人提出的申请和申报，故应当认定为李文利本人至今未向凤台县卫计委提出过书面申请和申报。其次，对于李文利认为其应当享受独生子女费并要求补发的诉请，依照修改前的《安徽省人口与计划生育条例》（自2011年3月15日起施行）第四十一

首先，《安徽省农村计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》第十一条规定：“奖励扶助对象的资格确认须履行以下程序：（一）本人申报：（二）村（居）民委员会评议并张榜公示；（三）乡镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示；（四）县（市、区）人口计生委复查审核、确认并公布……”，奖励扶助对象的资格确认应当经由本人申报、村（居）民委员会评议并张榜公示、乡镇人民政府（街道办事处）初审并张榜公示和县（市、区）人口计生委复查审核、确认并公布等环节，李文利的丈夫石玉敏即是依照上述规定提出了申请，经审核符合奖扶条件并予以发放了相关待遇。本案中，李文利要求做为奖励扶助对象以及被上诉人履行行政给付法定职责，应当先进行书面申请

安徽省淮南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖04行终14号上诉人（一审原告）李文利，女，1943年4月生，汉族，农民，住安徽省凤台县。委托代理人石玉敏，农民。委托代理人石侠。被上诉人（一审被告）凤台县卫生和计划生育委员会，住所地安徽省凤台县。法定代表人朱兆勇，该单位主任。委托代理人童友萍，该单位奖励扶助股股长。委托代理人ＸＸ，安徽州来律师事务所律师。上诉人李文利与凤台县卫生和计划生育委……