（2015）鄂汉江中行终字第00001号

根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条、第四十七条的规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出并到有关机关设立或者指定的接待场所提出，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。对违反《信访条例》有关规定的行为，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚。本案中，中南海周边地区不属信访接待场所，伍立娟到该地区非正常上访，府右街派出所对其进行书面训诫，并明确告知中南海周边地区不是信访接待场所，不允许信访人员上访、滞留或聚集。伍立娟到该地区非正常上访行为扰乱了中南海周边地区正常的公共秩序，属于《信访条例》规定的扰乱公共秩序的行为，亦属违反治安管理的行为。潜江市公安局作为伍立娟居住地公安机关，在接到报警后，针对伍立娟上述行为立案查处，在履行告知义务，并报相关负责人审批后，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，作出潜公（广）行决字（2014）第1470号行政处罚决定，事实清楚，程序合法。伍立娟要求撤销该处罚决定无事实和法

根据《信访条例》第十六条、第十八条、第二十条、第四十七条的规定，信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出并到有关机关设立或者指定的接待场所提出，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益，不得有扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。对违反《信访条例》有关规定的行为，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚。本案中，中南海周边地区不属信访接待场所，伍立娟到该地区非正常上访，府右街派出所对其进行书面训诫，并明确告知中南海周边地区不是信访接待场所，不允许信访人员上访、滞留或聚集。伍立娟到该地区非正常上访行为扰

湖北省汉江中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂汉江中行终字第00001号上诉人（原审原告）伍立娟。委托代理人彭峰，男，1961年12月20日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）潜江市公安局，住所地：潜江市章华路62号。法定代表人肖天树，该局局长。委托代理人陈亚萍。委托代理人付生跃。上诉人伍立娟因与被上诉人潜江市公安局行政处罚一案，不服潜江市人民法院（2014）鄂潜江行初字第00030号行……