乡政府 （2021）苏03行终55号

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定：“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”首先，本案被诉《拆迁补偿安置协议书》系陈井村村委会临时设立的陈井村集中区征收管理办公室与村民签订，陈井村村委会作为基层群众自治组织，不属于上述规定中的“行政机关”。其次，本案被诉《拆迁补偿安置协议书》不具有行政法上的权利义务内容。本案安置房建设地点、户型等事项均由陈井村村委会集体讨论决定，规划及用地手续也由该村村委会办理，且涉案土地未实施集体土地征收，土地权属仍为集体所有，涉案新农村拆迁及建设项目没有超越陈井村村民自治的范畴。涉案协议书本质上系农村集体经济组织与集体经济组织成员之间经平等协商、意思自治达成的平等主体之间的民事协议，不具有行政法上的权利义务内容。再次，没有证据显示姚集镇政府参与涉案协议的签订或履行，武家安以姚集镇政府为被告提起本诉并要求赔偿亦无事实及法律依据。综上，本案不属于行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第

《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条规定：“行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。”首先，本案被诉《拆迁补偿安置协议书》系陈井村村委会临时设立的陈井村集中区征收管理办公室与村民签订，陈井村村委会作为基层群众自治组织，不属于上述规定中的“行政机关”。其次，本案被诉《拆迁补偿安置协议书》不具有行政法上的权利义务内容。本案安置房建设地点、户型等事项均由陈井村村委会集体讨论决定，规划及用地手续也由该村村委会办理，且涉案土地未实施集体土地征收，土地权属仍为集体所有

江苏省徐州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）苏03行终55号 上诉人（原审原告）：武家安，男，1955年3月19日生，汉族，农民，住江苏省睢宁县。 委托诉讼代理人：周计策，北京市东友律师事务所律师。 委托诉讼代理人：赵娜，北京市东友律师事务所实习律师。 被上诉人（原审被告）：睢宁县姚集镇人民政府，住所地江苏省睢宁县姚集镇府前街东侧。 法定代表人：王峰，该镇镇长。 出庭应诉负责人：徐龙……