（2015）连行终字第00147号

2014年7月30日，平明镇人民政府作出《关于孙付洲反映路道问题信访事项会办处理意见书》（平访会办复字（2014）1号），其内容为“孙付洲，你不服平明镇人民政府就你反映的路道问题，作出的信访事项处理意见书，到东海县信访局申请复查……作出如下处理意见：一、路南、路北农户不应超过宅基地使用范围占用公共土地。水泥路两侧路肩属于公共用地，任何人不应占用，如确有部分农户在路两侧公共用地上种植农作物或乱搭乱建，南场头村村委会将在60日内予以清除……”。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼人民法院是否受理的批复》的意见，信访工作机构依据《信访条例》作出的登记、受理、承办等行为，对信访人不具有强制执行力，对信访人的实体权利义务不产生实际影响。信访人对信访工作机构依据《信访条例》处理信访事项的行为或者不履行《信访条例》规定的职责不服提起行政诉讼的，人民法院不予受理。本案中，孙付洲就部分农户在路两侧公共用地上种植农作物和乱搭乱建的情况多次信访，经东海县信访局交办，被上诉人作出《关于孙付洲

2014年7月30日，平明镇人民政府作出《关于孙付洲反映路道问题信访事项会办处理意见书》（平访会办复字（2014）1号），其内容为“孙付洲，你不服平明镇人民政府就你反映的路道问题，作出的信访事项处理意见书，到东海县信访局申请复查……作出如下处理意见：一、路南、路北农户不应超过宅基地使用范围占用公共土地。水泥路两侧路肩属于公共用地，任何人不应占用，如确有部分农户在路两侧公共用地上种植农作物或乱搭乱建，南场头村村委会将在60日内予以清除……”。根据《最高人民法院关于不服县级以上人民政府信访行政管理部门、负责受理信访事项的行政管理机关以及镇（乡）人民政府作出的处理意见或者不再受理决定而提起的行政诉讼

江苏省连云港市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）连行终字第00147号上诉人（原审原告）孙付洲。委托代理人李心宜，连云港市新浦区临洪法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）东海县平明镇人民政府。法定代表人相堂献，该镇镇长。副职负责人徐方，该镇副镇长。委托代理人刘光凯，江苏天豪律师事务所律师。上诉人孙付洲因与被上诉人东海县平明镇人民政府不履行信访处理意见一案，不服连云港市海州区人民法院（2……