（2016）宁04行终31号

1986年《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定，虽然规定“任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。但1988年全国人民代表大会务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定，对1986年《中华人民共和国土地管理法》第二条进行了修改，并增加了两款，即国有土地和集体所有的土地的使用权可依法转让。土地使用权转让的具体办法由国务院另行规定。根据该规定，我国集体土地使用权可依法进行转让。本案中原固原县土地局依据当时的政策精神，并根据原固原县委《固原县四荒地拍卖试行意见》，于1996年11月5日为原审第三人白辉利颁发了固荒地字(1996)16号四荒地使用证，符合当时的政策精神和法律规定。由于被上诉人向原审第三人白辉利颁发四荒地使用证已近二十年，且原颁证机关经历了撤销、新设和职责重新划分。加之当时法律对颁发四荒地使用证的程序和所需资料没有明确的规定。虽然被上诉人不能提供当时颁发四荒地使用证的相关档案资料，但也不能就此认定被上诉人颁发的固荒地字(1996)16号四荒地使用证违法并予以撤销。故上诉人请求依法撤销固荒地字(1996)16号四荒地使用证的请求不能成立。关于

1986年《中华人民共和国土地管理法》第二条第二款规定，虽然规定“任何单位和个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。但1988年全国人民代表大会务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》的决定，对1986年《中华人民共和国土地管理法》第二条进行了修改，并增加了两款，即国有土地和集体所有的土地的使用权可依法转让。土地使用权转让的具体办法由国务院另行规定。根据该规定，我国集体土地使用权可依法进行转让。本案中原固原县土地局依据当时的政策精神，并根据原固原县委《固原县四荒地拍卖试行意见》，于1996年11月5日为原审第三人白辉利颁发了固荒地字(1996)16号四荒地使用证，符合当时的政

宁夏回族自治区固原市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)宁04行终31号上诉人（原审原告）姚永吉，男，生于1963年8月21日，汉族，农民，高中文化，宁夏固原市人，住固原市原州区。上诉人（原审原告）姚永君，男，生于1968年7月4日，汉族，农民，小学文化，宁夏固原市人，住固原市原州区。上诉人（原审原告）姚永江，男，生于1962年7月16日，汉族，农民，初中文化，宁夏固原市人，住固原市原州区。……