（2015）浙杭行终字第265号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，下城公安分局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。俞建莉于2014年11月14日许在中南海周边非正常上访，有北京公安机关的训诫书、工作说明及证人证言等证据证实，且能相互印证。中南海周边非国家信访接待场所，不接受信访人员走访，也不允许信访人员滞留和聚集。俞建莉为表达个人诉求，扩大影响，不在信访专门部门信访而选择敏感地点信访，构成了扰乱公共场所秩序的行为。同时，俞建莉六个月内曾受过治安管理处罚，属于从重处罚的情形。下城公安分局据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定，作出杭公（下）行罚决字[2014]第1311号行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确。从在案证据看，下城公安分局依法履行了受案、传唤、询问、调查、告知陈述、申辩权利及处罚的事实、理由和依据、复核等程序，下城公安分局执行行政拘留依照法律程序进行，并无不当。综上，俞建莉的诉讼理由与查明的事实不符，其撤销被诉具体行政行为并要求赔偿的诉讼请求于法无据，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，下城公安分局对案涉行政案件具有管理职权和管辖权。俞建莉于2014年11月14日许在中南海周边非正常上访，有北京公安机关的训诫书、工作说明及证人证言等证据证实，且能相互印证。中南海周边非国家信访接待场所，不接受信访人员走访，也不允许信访人员滞留和聚集。俞建莉为表达个人诉求，扩大影响，不在信访专门部门信访而选择敏感地点信访，构成了扰乱公共场所秩序的行为。同时，俞建莉六个月内曾受过治安管理处罚，属于从重处罚的情形。下城公安分局据此依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第265号上诉人（原审原告）俞建莉。委托代理人张宇。被上诉人（原审被告）杭州市公安局下城区分局。法定代表人郑洪彪。委托代理人边飞。委托代理人程杰。上诉人俞建莉因治安行政处罚一案，不服杭州市下城区人民法院（2015）杭下行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。2014年11月15日，下……