其他（公安） （2021）鄂10行终11号

本案争议的焦点为市公安局沙市分局作出的行政处罚决定书及市公安局作出的行政复议决定书是否合法，是否应当撤销。市公安局沙市分局为证明黎世梅实施了扰乱公共场所秩序的行为，提交了荆州市信访局的《情况说明》、郑国庆、唐农、黎世梅的《询问笔录》及到案经过等，以上证据可以证明黎世梅与十余人聚众在荆州市人民政府门前下跪哭喊二十余分钟，经多次劝阻仍不离开，严重扰乱了社会公共场所秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，应受行政处罚。关于上诉人辩称其不属于情节严重的情形的意见，《中华人民共和国治安管理处罚法》对“情节严重”没有明确界定，属于公安机关自由裁量权的范畴，从黎世梅的行为可以看出，其积极参与聚众扰乱单位秩序，采取下跪哭喊等方式，经多次劝阻仍不离开，造成了不良的社会影响，属于严重扰乱单位秩序的行为。市公安局沙市分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定作出行政拘留五天的处罚，认定事实清楚、适用法律正确，本院依法予以支持。黎世梅不服市公安局沙市分局的行政处罚决定，向市公安局申请行政复议，市公安局受理后依法作出行政复议决定书，认定事实清楚，程序合法，本院依法予以支持。上诉

本案争议的焦点为市公安局沙市分局作出的行政处罚决定书及市公安局作出的行政复议决定书是否合法，是否应当撤销。市公安局沙市分局为证明黎世梅实施了扰乱公共场所秩序的行为，提交了荆州市信访局的《情况说明》、郑国庆、唐农、黎世梅的《询问笔录》及到案经过等，以上证据可以证明黎世梅与十余人聚众在荆州市人民政府门前下跪哭喊二十余分钟，经多次劝阻仍不离开，严重扰乱了社会公共场所秩序，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条之规定，应受行政处罚。关于上诉人辩称其不属于情节严重的情形的意见，《中华人民共和国治安管理处罚法》对“情节严重”没有明确界定，属于公安机关自由裁量权的范畴，从黎世梅的行为可以看出，其积

湖北省荆州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）鄂10行终11号上诉人（原审原告）黎世梅，女，汉族，1955年3月27日出生，现住湖北省荆州市荆州区，委托诉讼代理人尹家友（黎世梅之夫），男，汉族，1952年2月9日出生，住湖北省荆州市荆州区，被上诉人（原审被告）荆州市公安局沙市区分局，住所地：沙市区北京路毛家坊**。法定代表人马挟超，该局局长。被上诉人（原审被告）荆州市公安局，，住所地：沙市……