（2016）鲁02行初223号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，原告申请被告确认平度市人民政府指示平度市公安局及平度市公安局香店派出所在施工现场维持秩序的行为违法，即其要求确认的是上级行政机关对下级有关行政机关的指示行为违法。因该指示行为的相对人为下级行政机关，系要求下级公安机关依法维护秩序的履职行为，该指示行为从产生到结束仅存在于上下级行政机关之间，且内容没有特定指向原告，故与原告无利害关系。原告所称其在施工现场受到伤害的理由，因与所诉平度市人民政府的指示行为无因果关系，也未提交有效证据证实，本院不予采纳。《行政复议法实施条例》第二十八条规定“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系；”被告认定原告与其复议请求事项没有利害关系，依据该规定决定不予受理并无不当。《中华人民共和国行政复议法》第十七条第一
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……”本案中，原告申请被告确认平度市人民政府指示平度市公安局及平度市公安局香店派出所在施工现场维持秩序的行为违法，即其要求确认的是上级行政机关对下级有关行政机关的指示行为违法。因该指示行为的相对人为下级行政机关，系要求下级公安机关依法维护秩序的履职行为，该指示行为从产生到结束仅存在于上下级行政机关之间，且内容没有特定指向原告，故
正文（节选）
山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁02行初223号原告尹淑波。委托代理人邬宏威，北京市海铭律师事务所律师。被告青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人曲学林、韩文超，该政府法制办工作人员。原告尹淑波因不服被告青岛市人民政府作出的不予受理行政复议申请决定，向本院提起行政诉讼。本院于2016年8月30日立案后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。期间，原告又申请对起……