（2016）鲁03行终202号

本案原告对第三人的建设行为发生在昆仑镇许家村的集体土地上的事实没有争议。《中华人民共和国城市规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《淄博市城乡规划管理办法》第三十条规定：城市管理和行政执法主管部门负责对城市、县城、镇总体规划确定的建设用地范围以及风景名胜区内的建设行为进行监督检查，并依照城乡规划、风景名胜区法律、法规以及本办法的有关规定对违法建设行为实施行政处罚。风景名胜区设置管理机构的，由管理机构依照风景名胜区法律、法规的有关规定对违法建设行为实施行政处罚。第三十一条规定：镇人民政府应当对村庄规划区内的建设行为进行监督检查，并依照城乡规划法律、法规的有关规定查处违法建设行为。据此，本案被告对城市、县城、镇总体规划确定的建设用地范围以及风景名胜区内的建设行为具有行政执法权，对第三人在农村集体土地上的建设行为不具有行政执法权。原告向被告举报第三人违法建设行为，要求被告履行查处职责，被告告知其向淄川区昆仑镇人民政府反应处理，符合法律规定。原告要求被告

本案原告对第三人的建设行为发生在昆仑镇许家村的集体土地上的事实没有争议。《中华人民共和国城市规划法》第六十五条规定：在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《淄博市城乡规划管理办法》第三十条规定：城市管理和行政执法主管部门负责对城市、县城、镇总体规划确定的建设用地范围以及风景名胜区内的建设行为进行监督检查，并依照城乡规划、风景名胜区法律、法规以及本办法的有关规定对违法建设行为实施行政处罚。风景名胜区设置管理机构的，由管理机构依照风景名胜区法律、法规的有关规定对违法建设行为实施行政

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终202号上诉人（原审原告）孙超，男，1968年9月30日出生，汉族。委托代理人丁玉红，山东科力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市淄川区城市管理和行政执法局。法定代表人司继奉，局长。委托代理人王长春，山东明镜律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）梁厥成，男，1962年8月20日出生，汉族。委托代理人王继荣，山东明镜律师事务所律师……