（2015）浙嘉行受终字第16号

上诉人作为原告起诉主体不适格，明显错误。上诉人系海宁市润欣农牧有限公司的股东及经营者，与本案存在直接利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。其次，一审裁定认为海宁市润欣农牧有限公司于2013年8月就本案已经提起过行政诉讼并撤回诉讼。上诉人认为，该行为系当时法定代表人受海宁市斜桥镇人民政府蛊惑，在上诉人不知情的情况下私自作出，故该事实不能作为不予受理的理由。综上，一审法院裁定不予立案，事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销一审裁定，并指令一审法院对本案进行审理。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉期限。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十六条第一款之规定，2015年5月1日前起诉期限尚未届满的，适用修改后的行政诉讼法关于起诉期限的规定。本案中，从上诉人向一审法院起诉时提交的起诉状及证据材料来看，其于2013年1月即已收到涉案通知书，而海宁市斜桥镇人民政府又于2013年3月22日派人拆除涉案畜舍。显然，根据修改前的《中华

上诉人作为原告起诉主体不适格，明显错误。上诉人系海宁市润欣农牧有限公司的股东及经营者，与本案存在直接利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。其次，一审裁定认为海宁市润欣农牧有限公司于2013年8月就本案已经提起过行政诉讼并撤回诉讼。上诉人认为，该行为系当时法定代表人受海宁市斜桥镇人民政府蛊惑，在上诉人不知情的情况下私自作出，故该事实不能作为不予受理的理由。综上，一审法院裁定不予立案，事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销一审裁定，并指令一审法院对本案进行审理。本院认为，公民、法人或者其他组

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙嘉行受终字第16号上诉人（原审起诉人）：姚福根。上诉人姚福根不服海宁市人民法院（2015）嘉海行受初字第2号行政裁定，向本院提出上诉。上诉称：首先，一审法院认为，上诉人作为原告起诉主体不适格，明显错误。上诉人系海宁市润欣农牧有限公司的股东及经营者，与本案存在直接利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定，行政行为的相对人以及其……