（2017）浙02行终136号

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。被告市国土局作出的《关于未经登记建筑合法性认定的回函》系对宁波市鄞州区古林镇人民政府向其咨询时所作的答复，属于行政机关之间内部意见交流行为，并非针对特定当事人，并不会对原告的权利义务产生实际影响，且被告至今并未将上述回函送达给原告，故不属于人民法院行政诉讼受案范围，原告的起诉不符合受理条件。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人戴国文上诉称，被上诉人作出的《关于未经登记建筑合法性认定的回函》，导致宁波市海曙区古林镇人民政府将涉案房屋作为违法建筑，对上诉人的权利造成严重损害。一审法院驳回上诉人的起诉错误。请求二审法院撤销一审裁定，指令一审法院继续审理。被上诉人市国土局辩称，《关于未经登记建筑合法性认定的回函》系对涉案房屋是否办理过用地手续的客观情况回复，不会增加上诉人的权利负担，更不影响上诉人的既定权利义务。《关于未经登记建筑合法性认定的回函》作为宁波市海曙区古林镇人民政府拆

根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围。被告市国土局作出的《关于未经登记建筑合法性认定的回函》系对宁波市鄞州区古林镇人民政府向其咨询时所作的答复，属于行政机关之间内部意见交流行为，并非针对特定当事人，并不会对原告的权利义务产生实际影响，且被告至今并未将上述回函送达给原告，故不属于人民法院行政诉讼受案范围，原告的起诉不符合受理条件。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人戴国文上诉称，被上诉人作出的《关于未经登记建筑合法性认

浙江省宁波市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙02行终136号上诉人（原审原告）戴国文，男，1956年2月3日出生，汉族，住宁波市鄞州区。委托代理人滕开路，北京盛廷律师事务所律师。被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地浙江省宁波市鄞州区和济街9号。法定代表人孙义为，局长。委托代理人任科（特别授权代理），宁波市国土资源局工作人员。委托代理人兰军华（特别授权代理），浙江共业律师事务所律……