其他行政行为 （2019）鲁0591行审6号
裁判要旨
《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定“违反本条例规定，需配套建设的环境保护设施未建成、未验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。” 本案中，申请执行人以此条款为法律依据，对刘凤祥作出如下行政处罚：责令你（单位）粉石及洗砂项目停止生产；罚款人民币600000元。 但在广环罚字【2018】93号行政处罚决定书中，申请执行人经调查确定如下环境违法行为：粉石及洗砂项目需要配套建设的环保治理设施未建设，主体工程即投入生产。 依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定，对行政被处罚人作出责令停止生产的行政处罚的前提是“造成重大环境污染或者生态破坏的”，但申请执行人在行政处罚时并未对此作出调查确认“造成重大环境污染或者生态破坏”，即适用责令停止
摘要
广饶县环境保护局、刘凤祥非诉执行审查行政裁定书
正文（节选）
东营经济技术开发区人民法院行 政 裁 定 书（2019）鲁0591行审6号申请执行人：广饶县环境保护局，住所地广饶县乐安大厦。 负责人：刘小勇，局长。 委托代理人：马曰双，广饶县环境保护局政策法规股股长。 被申请执行人：刘凤祥，男，1979年8月5日生，汉族，住东营市广饶县。 2019年2月28日，申请执行人广饶县环境保护局向本院申请强制执行其作出的广环罚字﹝2018﹞第93号《广饶县环境保护局行……