（2017）吉02行终43号

昌邑公安分局提交的府右街派出所作出的训诫书、吉林市丰满区房屋征收经办中心出具的《关于陈锋信访事项的答复意见》、民主派出所出具的情况说明、对证人齐某某、王某某、刘某某的询问笔录，对陈锋的询问笔录及影像等证据，能够相互印证，证明昌邑公安分局在昌公（民）行罚决字（2016）3021号《行政处罚决定书》中认定的2015年1月29日、2016年4月29日陈锋到北京非正常上访，两次被府右街派出所查获并予以训诫的事实。《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，丰满公安局也已经对陈锋所反映的房屋被毁坏一事予以刑事立案，陈锋不依法解决问题，多次到北京非信访地区上访,其行为具有违法性，应当受到治安管理处罚，昌邑公安分局认定其构成扰乱公共场所秩序并无不当，昌邑公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项作出的处罚决定，认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、处罚幅度适当、程序合法。复议机关市公安局作出的复议决定程序合法、适用法律正确。陈锋要求撤销昌邑公安分局作出的处罚决定及市公安局作出的复议决定的诉讼请求没有事实根据和法

昌邑公安分局提交的府右街派出所作出的训诫书、吉林市丰满区房屋征收经办中心出具的《关于陈锋信访事项的答复意见》、民主派出所出具的情况说明、对证人齐某某、王某某、刘某某的询问笔录，对陈锋的询问笔录及影像等证据，能够相互印证，证明昌邑公安分局在昌公（民）行罚决字（2016）3021号《行政处罚决定书》中认定的2015年1月29日、2016年4月29日陈锋到北京非正常上访，两次被府右街派出所查获并予以训诫的事实。《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”，丰满公安局也已经对陈锋所反映的房屋被毁坏一事予以刑事立案，陈锋不依法解决问题，多次到北

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）吉02行终43号上诉人（原审原告）陈锋，户籍地吉林省吉林市，现羁押于吉林市看守所。被上诉人（原审被告）吉林市公安局昌邑分局，住所地吉林市昌邑区。法定代表人谷江龙，该局局长。被上诉人（原审被告）吉林市公安局，住所地吉林市。法定代表人贾树城，该局局长。上诉人陈锋因与被上诉人吉林市公安局昌邑分局（以下简称昌邑公安分局）、吉林市公安局行政处罚纠纷一案，……