（2015）鄂恩施中行初字第00045号

被告宣恩县人民政府依法具有对本辖区内发生的土地权属争议作出行政处理决定的法定职权，被告恩施州人民政府依法具有对其下级人民政府的行政行为作出行政复议的法定职权。涉案争议地的来源及后续使用的基本事实，原、被告及第三人等各方当事人均没有异议。本案的争议焦点是四组、八组部分农户使用部分争议地的情形是否即是四组、八组集体使用该土地？本案是否适用《确定土地所有权和使用权若干规定》第二十一条的规定？《中人民共和国土地管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”。虽然被告宣恩县人民政府没有提交三河沟村或者村民小组是否与四组、八组农户签订土地、林地承包合同的证据，但是被告宣恩县人民政府确认给四组、八组部分农户颁发了农村土地承包经营权证和林权证，因此，部分农户的承包经营行为就是村集体经济组织的管理经营行为。原告三河沟一组二十余年没有对争议土地的权属提出异议，也没有证据证实其要求归还争议地。相反，第三人三河沟四组、三河沟八组对争议地进行了长达二十

被告宣恩县人民政府依法具有对本辖区内发生的土地权属争议作出行政处理决定的法定职权，被告恩施州人民政府依法具有对其下级人民政府的行政行为作出行政复议的法定职权。涉案争议地的来源及后续使用的基本事实，原、被告及第三人等各方当事人均没有异议。本案的争议焦点是四组、八组部分农户使用部分争议地的情形是否即是四组、八组集体使用该土地？本案是否适用《确定土地所有权和使用权若干规定》第二十一条的规定？《中人民共和国土地管理法》第十条规定“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营管理”。《中华人民共和国农村土地承包法》第三条第二款规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂恩施中行初字第00045号原告宣恩县椒园镇三河沟村一组。诉讼代表人瞿金云，系该组组长。委托代理人李桂林。被告宣恩县人民政府，住所地：宣恩县人民路63号。法定代表人习覃，县长。委托代理人张善明。委托代理人谭林玲。被告恩施土家族苗族自治州人民政府，住所地：恩施市舞阳大道一巷21号。法定代表人刘芳震，代州长。委托代理人谭艳军。委托代理……