（2017）闽03行终121号

虽然《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，乡、镇人民政府对未依法取得乡村建设规划许可证进行建设逾期不改正的，可以拆除，但根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十七条、第四十四条的规定，对违法建筑物需要强制拆除的，应当由行政机关依法作出行政决定，并予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中被告秀屿区笏石镇政府虽有向原告张国良作出《停止违法行为通知书》，但并未作出拆除决定并公告就拆除原告房屋，该强制行为程序违法。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认被告秀屿区笏石镇政府于二○一六年六月一日、六月二日拆除原告张国良位于莆田市××区笏××镇××号房屋的行政行为违法。一审宣判后，上诉人秀屿区笏石镇政府不服，向本院提起上诉称，其具有强制拆除违章建筑的法定职权，其拆除违章建筑物，事实认定清楚、证据确实充分、适法正确、程序合法。被上诉人未经审批私自搭建房屋，该房屋属于“两违”建筑，其权益不受法律保护，诉求也无法律依据。原审法院认定事实不清，适用法律错误，请

虽然《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，乡、镇人民政府对未依法取得乡村建设规划许可证进行建设逾期不改正的，可以拆除，但根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十七条、第四十四条的规定，对违法建筑物需要强制拆除的，应当由行政机关依法作出行政决定，并予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案中被告秀屿区笏石镇政府虽有向原告张国良作出《停止违法行为通知书》，但并未作出拆除决定并公告就拆除原告房屋，该强制行为程序违法。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决确认被

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽03行终121号上诉人（原审被告）莆田市秀屿区笏石镇人民政府，住所地福建省莆田市秀屿区笏石镇笏石街1号，统一社会信用代码11350304003712791W。法定代表人何志强，镇长。委托代理人许成杰，莆田市秀屿区笏石镇人民政府工作人员。委托代理人林玉桂、陈海珊，福建众益律师事务所律师。被上诉人(原审原告)张国良，男，1956年6月17日出生，……