（2015）宁行诉终字第219号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照向人民法院提起诉讼。经审查，何景华向江宁人社局申请工伤认定，因江宁人社局根据何景华提交的申报材料，在调查审理过程中，发现无法确定劳动关系，为不影响对何景华的工伤认定，决定暂时中止审理，待劳动关系明确后再续审理。江宁人社局作出的暂时中止审理的行为，对何景华的权利义务没有产生实际影响。因此，江宁人社局中止审理的行为不是具体行政行为，不属于人民法院受理行政案件的受案范围。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第四十九条第（四）项之规定，裁定：对何景华的起诉，不予立案。何景华不服原审裁定，向本院提起上诉称，江宁人社局作出的暂时中止审理的行为，对何景华的权利义务产生了实际影响，一审法院认定错误，请求二审法院撤销一审裁定，依法受理。本院认为，江宁人社局于2015年8月6日作出江宁人社工中止（2015）207号《工伤认定申请中止通知书》的行为，属行政行为，上诉人对其不服向人民法院提起行政诉讼，属于《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十二条规定的受案范围，人民法院应予受理。原审法院裁定以“江宁人社局作

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照向人民法院提起诉讼。经审查，何景华向江宁人社局申请工伤认定，因江宁人社局根据何景华提交的申报材料，在调查审理过程中，发现无法确定劳动关系，为不影响对何景华的工伤认定，决定暂时中止审理，待劳动关系明确后再续审理。江宁人社局作出的暂时中止审理的行为，对何景华的权利义务没有产生实际影响。因此，江宁人社局中止审理的行为不是具体行政行为，不属于人民法院受理行政案件的受案范围。据此，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款、第四十九条第（四）项之规定，裁定：对何景华的起诉，不予立案。何景华不服原审裁定，向本院提起上诉

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行诉终字第219号上诉人（原审起诉人）何景华。上诉人何景华因诉南京市江宁区人力资源和社会保障局（以下简称江宁人社局）、第三人南京慧智建筑安装工程有限公司（以下简称慧智公司）社会保障行政确认一案，不服南京市江宁区人民法院于2015年9月7日作出的（2015）江宁行诉初字第59号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年10月10日立案受理，并依……