（2016）苏05行终107号

对于进口食品的监督管理是出入境检验检疫局的职能。但在实践中，对于进口食品进入国内市场流通环节后，有市场监督管理局监管的情况存在。2015年10月1日修订前的《中华人民共和国食品安全法》第六十二条第一款规定，进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。本案中，昆山市场监管局接到孙海涛的举报后，进行了调查。但其仅查明了该进口食品已通过出入境检验检疫局的检验，而并未根据当事人举报的具体事项即“普丽普莱辅酶Q10营养软胶囊”添加药品是否属实、是否违反我国食品安全法规定等予以调查，并根据天津出入境检验检疫局出具的卫生证书而得出无证据证明其食品存在安全问题的结论。昆山市场监管局未经对举报的具体食品问题进行调查而是根据进口检验检疫文书得出的这一结论，混淆了出入境检验检疫局的进口检验与“所投诉的食品安全具体问题”。本案中，如果市场监管局具有对进口食品监管的职能的话，其根据天津出入境检验检疫局出具的卫生证书而得出“无证据证明其食品存在安全问题”的结论因而不予立案实质是并未履行法定职责；其向孙海涛告知称“其不能推翻另一个行政机关的证明”实质又隐含了其并无监管职能意思在内。《工商行政

对于进口食品的监督管理是出入境检验检疫局的职能。但在实践中，对于进口食品进入国内市场流通环节后，有市场监督管理局监管的情况存在。2015年10月1日修订前的《中华人民共和国食品安全法》第六十二条第一款规定，进口的食品、食品添加剂以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。本案中，昆山市场监管局接到孙海涛的举报后，进行了调查。但其仅查明了该进口食品已通过出入境检验检疫局的检验，而并未根据当事人举报的具体事项即“普丽普莱辅酶Q10营养软胶囊”添加药品是否属实、是否违反我国食品安全法规定等予以调查，并根据天津出入境检验检疫局出具的卫生证书而得出无证据证明其食品存在安全问题的结论。昆山市场监管局未经

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终107号上诉人（原审被告）昆山市市场监督管理局，住所地江苏省昆山市。法定代表人应忠伟，该局局长。委托代理人陈万宝，江苏博事达（昆山）律师事务所律师。委托代理人侯碧嘉，江苏博事达（昆山）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）孙海涛。原审被告昆山市人民政府，住所地江苏省昆山市。法定代表人杜小刚，该市市长。委托代理人张晓燕，该市政府工作人员。……