（2014）文中行立终字第6号

具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员在行政管理活动中行使行政职权，这对特定的公民，就特定的具体事项，作出的有关该公民权利义务的行为。本案中依据丘北县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书（2012）第1号确认的事实，用人单位丘北县煤炭资源开发有限公司（以下简称丘北县煤炭公司）是参加工伤保险的有独立法人主体的用工单位，丘北县社会保险事业管理局按照《工伤保险条列》申报程序，于2011年12月21日已支付用工单位范学敏丧葬补助金、一次性工亡补助金共计395698元及遗属抚恤金每人每月452.7元。工伤保险费用是用人单位缴纳，且被起诉人依据《工伤保险条例》支付抚恤金的行为是民事行为，不是具体行政行为，故本案不属于行政诉讼受案范围。据此，一审法院依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条的规定，裁定对范尚才、王小芝的起诉不予受理。上诉人范尚才、王小芝不服一审裁定上诉称：被起诉人丘北县社会保险事业管理局依据《工伤保险条例》支付抚恤金的行为是具体行政行为。《工伤保险条例》中的工伤保险待遇有几种类型，由用人单位支付的属民事法律行为，由社保机构支付的属行政行为，

具体行政行为是指国家行政机关和行政机关工作人员在行政管理活动中行使行政职权，这对特定的公民，就特定的具体事项，作出的有关该公民权利义务的行为。本案中依据丘北县劳动人事争议仲裁委员会不予受理通知书（2012）第1号确认的事实，用人单位丘北县煤炭资源开发有限公司（以下简称丘北县煤炭公司）是参加工伤保险的有独立法人主体的用工单位，丘北县社会保险事业管理局按照《工伤保险条列》申报程序，于2011年12月21日已支付用工单位范学敏丧葬补助金、一次性工亡补助金共计395698元及遗属抚恤金每人每月452.7元。工伤保险费用是用人单位缴纳，且被起诉人依据《工伤保险条例》支付抚恤金的行为是民事行为，不是具体行

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）文中行立终字第6号上诉人（一审起诉人）范尚才。上诉人（一审起诉人）王小芝。委托代理人黄廷虎。上诉人范尚才、王小芝因丘北县社会保险事业管理局依法发放抚恤金一案，不服丘北县人民法院（2014）丘行受字第3号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2014年11月11日受理后，依法组成合议庭，审理了本案。一审法院认为，具体行政行为是指国家行政机关……