（2014）常行诉初字第1号

从吴锡方向本院提供的行政起诉状和证据材料来看，其不服武进区政府拆除房屋的行为，但吴锡方并未提供任何事实根据证明拆除房屋的行为系由武进区政府作出。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”和最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”之规定，吴锡方提起行政诉讼时，应当向本院提供拆除房屋行为由武进区政府作出的相关证据材料。此外，吴锡方第二项诉讼请求针对非法拘禁行为提出行政诉讼，该项行为并非属于行政诉讼受案范围，且吴锡方也未有证据证明系何人于何时采取何种程度的非法拘禁之事实，再者，据吴锡方自称非法拘禁行为是对赖雪兰实施的，即便非法拘禁能够成为行政诉讼受案范围，吴锡方既非该项行为的相对人，亦无证据证明该行为与其之间在法律上有何种利害关系，也可认定吴锡方并非适格原告。据此，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民

从吴锡方向本院提供的行政起诉状和证据材料来看，其不服武进区政府拆除房屋的行为，但吴锡方并未提供任何事实根据证明拆除房屋的行为系由武进区政府作出。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖”和最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”之规定，吴锡方提起行政诉讼时，应当向本院提供拆除房屋行为由武进区政府作出的相

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）常行诉初字第1号起诉人吴锡方，男，1944年12月11日生，汉族。被起诉人常州市武进区人民政府。法定代表人臧建中，常州市武进区人民政府区长。本院收到吴锡方诉常州市武进区人民政府（以下简称武进区政府）的诉状，要求确认武进区政府拆除起诉人的座落于武进区湖塘镇陈家村委顾家村房屋的行为违法，并确认武进区政府对赖雪兰因赴京上访反映情况进行非法拘禁的行为违……