房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鲁01行初984号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，济南市历城区雪山片区建设指挥部系由被告历城区政府组建，属于不具有独立承担法律责任能力的机构，其实施的行为应当由组建机关历城区区政府承担责任。该指挥部下达了《雪山片区四村整合拆迁安置办法》，后又与第三人孔宪勤签订了《原东区指挥部安家小区安置楼拆迁安置及房屋收回协议》致成本案争议，故历城区政府是本案的适格被告。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼。本案中，置换安置行为的相对人或利害关系人可以提起行政诉讼。涉案房屋的性质为拆迁安置房，虽没有办理产权的登记、变更等手续，但各方提交的证据以及庭审中的陈述足以证实：田延良在支付相应对价后，依据购房《协议书》取得了该涉案房屋并一直居住使用。济南市历城区雪山片区建设指挥部于2015年8月3日与第三
摘要
《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第二十条第一款规定：“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。”本案中，济南市历城区雪山片区建设指挥部系由被告历城区政府组建，属于不具有独立承担法律责任能力的机构，其实施的行为应当由组建机关历城区区政府承担责任。该指挥部下达了《雪山片区四村整合拆迁安置办法》，后又与第三人孔宪勤签订了《原东区指挥部安家小区安置楼拆迁安置及房屋收回协议》致成本案争议，故历城区政府是本案的适格被告。 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项、第
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）鲁01行初984号 原告田延良，男，1969年4月10日出生，汉族，现住济南市历城区雪山合苑5号楼1单元1602室。 委托代理人党明德，济南历下东关法律服务所基层法律服务工作者。 委托代理人陈晚清，济南历下东关法律服务所基层法律服务工作者。 被告济南市历城区人民政府，住所地济南市。 法定代表人曹殿军，代区长。 委托代理人张学臣，济南市历城区……